町議会の手引き

地方自治法第101条第1項後段	議員定数の4分の1以上の者から会議に付議すべき事件を示して臨時会の招集の請求があるときは、当該普通地方公共団体の長は、これを招集しなければならない。
〃　第102条第3項	臨時会は、必要がある場合において、その事件に限りこれを招集する。
〃　〃　第4項	臨時会に付議すべき事件は、普通地方公共団体の長が予めこれを告示しなければならない。
〃　〃　第5項	臨時会の開会中に急施を要する事件があるときは、前2項の規定にかかわらず、直ちにこれを会議に付議することができる。

(2)　議会運営委員会

ア　招集告示後、議長は、当該定例会若しくは臨時会の会議日程及び開会日の議事日程(開会日の翌日から休会となる場合にあつては、再開日の議事日程を含む。)を開会日前に開催される委員会にはかることとなる。

イ　議長は、開議の日時、会議に付する事件及びその順序等議事日程について委員会にはかつたうえ、これを定め、あらかじめ議員に配付するとともに、会議の終りに次会の議事日程を報告しなければならないので、おおむね会期間会議日の開議前に委員会が開会されることとなる。

2　町議会開会後

(1)　会期

ア　会期の決定

会期は、議会招集当日会議録署名議員の指名についで議決するを例とする。

富岡町議会会議規則第5条　会期は、毎会期の初めに議会の議決で定める。

[富岡町議会会議規則第5条]

イ　会期の延長

(ア)　会期は、議会の議決で延長することができる。(会議規則第6条)

[会議規則第6条]

(イ)　会期の延長は、会期終了の当日またはその日前最も近い会議において議決するを例とする。(先例)

ウ　会期の短縮

(ア)　会議に付された事件をすべて議了したときは、会期中でも議会の議決で閉会することができる。(会議規則第7条)

[会議規則第7条]

(イ)　会期を短縮するときは、すべての案件を議了した後に議決するを例とする(先例)

(2)　会議時間(会議規則第9条)

[会議規則第9条]

ア　会議時間は、午前9時から午後4時30分までとする。

イ　議長は、必要があると認めるときは、会議時間を変更することができる。ただし、出席議員2人以上から異議があつたときは、討論を用いないで会議にはかつて決める。

(3)　議案提出

ア　町長提出議案

(ア)　議案の提出は、活動能力を有する議会に対してなされるべきものであるから、会期にはいらなければ提出できない。

議案提出の形式は、議員の場合のごとく文書をもつてする規定(地方自治法第112条第3項)がないから、文書によると口頭によると自由であるが、本町の場合は文書により提出することとしている。

(イ)　追加議案の提出は、必要かつ止むを得ない場合にのみ提出することとしているが、その時期は、当該議案に対する質疑を行ないうる時期、即ち、原則として、さきに提出した議案が付議され、当該付議議案に対する議決がなされる前までになされなければならない。

なお、追加議案の提出については、追加提出すべき事由が生じたとき若しくは追加提出することが確定したときに、議長に口頭をもつて予告する。

イ　議員提出議案

(ア)　議員の発案権は次のとおり区分することができる。

a　議決をもつて普通地方公共団体としての意思が決定されるもの(ただし、予算を除く。)。

b　議決の結果、議会としての機関の意思が決定されるもの(例えば、地方自治法第99条第2項の意見書の提出、議員の懲罰、普通地方公共団体の長の不信任の議決など。)。

(イ)　議員の議案提出権及び提出手続についての根拠法令は、次のとおりである。

地方自治法第112条第1項	普通地方公共団体の議会の議員は、議会の議決すべき事件につき、議会に議案を提出することができる。但し、予算についてはこの限りでない。
〃　第2項	前項の規定により議案を提出するに当つては、議員の定数の8分の1以上、(本町においては3人以上となる)の者の賛成がなければならない。
〃　第3項	第1項の規定による議案の提出は、文書を以てこれをしなければならない。
富岡町議会会議規則第14条	議員が議案を提出しようとするときは、その案をそなえ、理由を付け、法第112条第2項の規定によるものについては、所定の賛成者とともに連署し、その他のものについては2人以上の賛成者とともに連署して、議長に提出しなければならない。
一度提出された議案については、提案者限りで訂正又は撤回をすることができるかどうかについては、地方自治法になんらの規定もないから議会の会議規則に定めるところによるべきであるが、原則としては、提案者の意思のみによつては訂正又は撤回をすることはできず、議会の承認を要するものと解されており、本町の場合は、富岡町議会会議規則第19条第1項の規定により議会の承認を受けることとされている。
したがつて、町長から提出された議案の一部に誤字があり、又は議案の内容の変更とならない計算誤り等軽微な誤りがあつた場合には、正誤表により措置することも可能であるが、その議案の内容の一部分又は相当部分を訂正又は修正(誤植訂正ではない。)をしたい事由が生じた場合には、議会の承認を得て、訂正又は修正をすることとなる。なお、この場合の運用としては、議案を撤回し、新たに提案をしなおす、或いは議会の了解のもとに議案をとりかえる等、事案の内容に応じ適宜の措置をとることとなる。

(4)　休会(会議規則第10条)

[会議規則第10条]

ア　日曜日及び休日は、休会とする。

イ　議事都合その他必要があると認めるときは、休会の日でも会議を開くことができる。

ウ　議長が、特に必要があると認めるときは、休会の日でも会議を開くことができる。地方自治法(昭和22年法律第67号。以下「法」という。)第114条(議員の請求による開議)第1項の規定による請求があつた場合のほか、議会の議決があつたときは、議長は、休日の日でも会議を開かなければならない。

(5)　一般質問通告

ア　質問通告の根拠

富岡町議会会議規則第58条第1項	議員は、町の一般事務について議長の許可を得て質問することができる。
〃　第2項	質問者は、議長の定めた期間内に、議長にその要旨を文書で通告しなければならない。

イ　質問の回数(会議規則第60条において準用する第52条)

質問は、同一議員につき、同一議題について2回を越えることができない。ただし、特に議長の許可を得たときは、この限りでない。

[会議規則第60条] [第52条]

(6)　議決

ア　委員会に付託した事件について議長は、当該委員会の報告書の提出をまつて議題とし、当該委員長がその審査又は調査の経過及び結果を報告し、ついで少数意見者(会議規則第72条の少数意見の留保の手続きを行つた者に限る。)が少数意見を報告する。

[会議規則第72条]

イ　委員長報告は、委員会条例の列記順とする。なお、少数意見者の報告は、委員長報告が全部終了した後に行う。(先例)

ウ　委員会に付託した案件を継続審査に付するときは、委員長の中間報告を求める。

エ　採決の順序は、おおむね次のとおりである。

(ア)　委員会付託議案

(イ)　人事案件

(ウ)　町長提出議案及び請願